Per l\u2019ultima newsletter Intelli|sf\u00e8ra prima della pausa estiva un argomento forse piuttosto \u201cpesante\u201d ma che spero di trattare in modo sufficientemente scanzonato da essere tollerabile anche da chi \u00e8 gi\u00e0 sotto l\u2019ombrellone godendosi il meritato riposo.<\/p>\n\n\n\n
Il fatto \u00e8 questo e lo conosciamo tutti: della Pubblica Amministrazione si \u00e8 sempre parlato come di un meccanismo mastodontico e pachidermico che – come ogni rispettabilissimo mastodonte pachidermico conosciuto o conoscibile – ha la tendenza a muoversi, nell\u2019espletare le proprie funzioni originarie, con una certa oggettiva lentezza (e qualche volta \u2013 conseguentemente – anche con un certo \u201cabbrivio\u201d, per usare un termine marinaresco).<\/p>\n\n\n\n
Talvolta questa lentezza \u00e8 cos\u00ec accentuata che la fa apparire addirittura immobile a un osservatore esterno. Altre volte quella immobilit\u00e0 non \u00e8 solo apparente ma anche reale. Passi la lentezza ma la completa immobilit\u00e0 normalmente \u00e8 ingiustificabile \u2013 oltre che assai poco conveniente \u2013 anche per un pachiderma mastodontico: mal si addice ai fatti del mondo\u2026 e di conseguenza alla speranza di persistenza in vita<\/p>\n\n\n\n
Devo per\u00f2 dire anche che avendo, tra le altre cose, lavorato, operato e vissuto per 30 anni all\u2019interno delle pubbliche amministrazioni centrali, territoriali, locali (sia in qualit\u00e0 di funzionario sia come professionista) non mi sento di aderire completamente questo tipo di visione<\/strong>, che ritengo risulti essere in una certa misura ingiustificata e ingiusta.<\/p>\n\n\n\n Ad esempio tollero poco il riferimento alla \u201cburocrazia\u201d come origine di tutti i mali che possono affliggere un gruppo, una impresa, una organizzazione, un sistema sociale e, infine, uno Stato.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il termine \u201cburocrazia\u201d deriva dal francese bureaucratie<\/em>, a sua volta termine composto da bureau<\/em><\/strong> (ufficio) <\/strong>e dal confisso cratie –<\/em> equivalente di –craz\u00eca <\/em><\/strong>–<\/em> neologismo greco (derivato di krat\u00e9\u014d,<\/em> dominare) con il significato di \u201cpotere politico\u201d.<\/p>\n\n\n\n Dunque il concetto di \u201cburocrazia\u201d si riferisce al potere concesso agli apparati (e alle persone) ai quali \u00e8 affidata l\u2019amministrazione di un gruppo, di una impresa, di una organizzazione, di un sistema sociale, di uno Stato e \u2013 nel senso pi\u00f9 generalista possibile \u2013 di un \u201cente\u201d, oltre che al modo e alle prassi (e ai limiti) attraverso le quali a tali apparati \u00e8 concesso di impiegare quel potere.<\/p>\n\n\n\n Questa \u201cconcessione\u201d di potere ha origine <\/strong>– almeno alle nostre latitudini – proprio nella specifica agentivit\u00e0 del potere politico.<\/strong> Dunque \u2013 e non c\u2019\u00e8 bisogno di evocare le chiacchiere da Bar dello Sport per osservare ci\u00f2 \u2013 non si capisce perch\u00e9 a lamentarsi della burocrazia, spesso denigrandola, siano proprio coloro che esercitano il potere politico.<\/p>\n\n\n\n Ma torniamo alla lentezza. Sempre al Bar dello Sport \u00e8 opinione comune di quasi tutti gli avventori che una buona parte della pachidermica lentezza della Pubblica Amministrazione derivi da un eccesso di burocrazia, se non proprio dalla presenza di \u201cuna\u201d burocrazia in s\u00e9, in quanto sistema di prescrizioni finalizzate alla organizzazione\/gestione di un qualcosa.<\/p>\n\n\n\n Inoltre capita, sempre al Bar dello Sport, che il concetto di \u201clentezza\u201d faccia presto a trasformarsi in quello di \u201ccosto\u201d\u2026 concetto che normalmente abbiamo imparato a sopportare bene (ad esempio il costo della politica, al quale abbiamo ormai fatto il callo) ma che diventa intollerabile nel momento in cui viene ricondotto a quello di \u201cburocrazia\u201d.<\/p>\n\n\n\n Non \u00e8 mia intenzione avventurarmi in considerazioni socio-politiche (sulle quali sono completamente incompetente) ma mi sembra assai chiaro che sia esattamente in questa fase che diventa facile, e apparentemente \u201clogico\u201d, pensare che la risoluzione al problema stia nella \u201criduzione\u201d della \u201cburocrazia\u201d se non proprio nella sua completa cancellazione.<\/p>\n\n\n\n Meno burocrazia, meno costi. Niente burocrazia, niente costi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tutto quanto appena sopra esposto definisce in un certo senso il \u201cperimetro\u201d della problematica, quantomeno quello relativo a un livello di astrazione assolutamente generalista.<\/p>\n\n\n\n Da qualche tempo a questa parte anche chi si occupa – tanto al livello di astrazione generalista quanto al livello di astrazione specialistico – di Pubblica Amministrazione e di \u201cburocrazia\u201d nella accezione pi\u00f9 positiva e costruttivista del termine sta cominciando a intravedere qualche possibilit\u00e0 di – diciamo cos\u00ec \u2013 \u201cpuntellare\u201d la problematica ricorrendo alla (vera o presunta) modernit\u00e0 dei servizi offerti dalla Intelligenza Artificiale.<\/p>\n\n\n\n Niente di male in tutto ci\u00f2, ci mancherebbe, ma – come si dice\u2026 – pu\u00f2 essere assai pericoloso trascurare l\u2019importanza dei preliminari (o dei fondamenti…).<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dal mio punto di vista anche la Pubblica Amministrazione<\/strong> \u2013 e con essa tutte le prassi di funzionamento dei vari collegati \u201capparati burocratici\u201d \u2013 definisce un sistema di conoscenze che pu\u00f2 dirsi a pieno titolo \u201cdisciplinare\u201d<\/strong> (gli \u201cStudi sulla Amministrazione Pubblica\u201d dopotutto tutto sono tranne che una disciplina recente\u2026).<\/p>\n\n\n\n